Reunion Inaugurale Du Comite De Pilotage De L'union Africaine Sur La Reforme Du Secteur De La Securite

Déclaration liminaire de S.E.M Smail CHERGUI
Commissaire à la Paix et à la Sécurité prononcée par
S.E.Mme Minata SAMATE CESSOUMA
Commissaire aux Affaires Politiques

              ADDIS ABEBA, ETHIOPIA, 3 SEPTEMBRE 2019

 
Excellence Ignatienne Nyirarukundo, Chef de la délégation du Parlement panafricain ;

Ambassadeur Hawa Youssouf, Représentant spécial du Président de la Commission à Madagascar ;

M. Roll Stephane NGOMAT, Président du groupe de travail sur la paix et la sécurité de l'ECOSOCC ;

Mesdames et Messieurs les représentants des Nations Unies, des communautés économiques régionales et des mécanismes régionaux ;

Distingués représentants d'institutions spécialisées et de partenaires de l'UA ;

Mesdames et Messieurs.

Je tiens à vous remercier pour votre présence parmi nous aujourd'hui à l’occasion de la première réunion inaugurale du Comité de pilotage de l‘Union africaine sur la réforme du secteur de la sécurité (RSS). Je salue particulièrement  votre engagement et votre partenariat continus sur cette question.

La réforme du secteur de la sécurité a toujours été un point important du programme de paix et de sécurité de l'Union africaine, et ce depuis l'adoption de la Politique de reconstruction et de développement post- conflit par la Conférence de l'Union africaine en 2006. La complexité croissante des conflits sur le continent a mis en lumière la nécessité de développer un cadre spécifique qui guiderait les efforts de l'UA, à cet égard. Ce qui a ouvert la voie à l'adoption du cadre d’orientation de l'UA sur la RSS en janvier 2013.

Depuis l’adoption de ce cadre stratégique, des progrès notables ont été accomplis. Au niveau institutionnel, la Commission a renforcé sa collaboration avec les communautés économiques régionales, les Nations Unies, les institutions spécialisées et les bailleurs internationaux. Ces partenariats ont permis à la Commission de sensibiliser et de susciter un engagement politique vis-à-vis du cadre d’orientation de l'UA sur la RSS, de fournir un appui technique et d'accompagner les processus nationaux de RSS. Des progrès ont également été accomplis en ce qui concerne le niveau de connaissance et le développement d’outils d’orientation pour les praticiens et les décideurs afin de faciliter la mise en œuvre du cadre d’orientation. 

En outre, la Commission a fourni une plate-forme continentale pour la coordination de la RSS, l'échange d'expériences et la définition des politiques, sous la forme du forum Afrique sur la RSS et de la réunion de coordination annuelle avec les communautés économiques régionales.

Malgré les progrès réalisés au niveau institutionnel au cours des sept dernières années, la réforme du secteur de la sécurité et la gouvernance ne sont pas encore pleinement intégrées dans le discours continental sur la prévention et la résolution des conflits, en particulier au niveau politique. Cela s’explique par un certain nombre de raisons dont entres autres : 

•  La mauvaise gouvernance du secteur de la sécurité qui n'est pas systématiquement prise en compte dans l'alerte rapide et la prévention des conflits. 
• Bien que la réforme du secteur de la sécurité soit généralement acceptée dans le cadre des accords de paix, sa mise en œuvre est souvent compromise par le manque de clarté des objectifs de la RSS, la méfiance entre les parties concernées et les agendas politiques concurrents.
• De plus, l'attention internationale disparaît souvent peu de temps après la signature des accords de paix et la fin des hostilités. Les processus de réforme du secteur de la sécurité, qui sont souvent longs, non linéaires et chargés de tensions politiques, requièrent un soutien international soutenu et des pressions diplomatiques.

Distingués participants ;
Mesdames et Messieurs.

Il est de plus en plus reconnu que la réforme du secteur de la sécurité est au cœur de l’architecture africaine de la paix et de la sécurité et de l’architecture de la gouvernance africaine. 

La feuille de route de l'UA de 2017, visant à faire taire les armes, reconnaît que l'incapacité de transformer les forces africaines en armées nationales professionnelles et disciplinées, soumises à une surveillance et à un contrôle civil, a souvent conduit à une éruption ou à une reprise du conflit. Toute chose qui perpétue des cycles de violence et perturbe la stabilisation et les efforts de consolidation de la paix.

Dans ce contexte, il convient de reconnaître que, ces deux dernières années, l’engagement de l’UA dans la résolution des conflits et la consolidation de la paix s’est non seulement renforcé mais s’est également approfondi. Ainsi, au Soudan du Sud, au Mali, en Somalie, en Gambie et plus récemment en République Centrafricaine, l'UA est restée à l'avant-garde dans la négociation d'accords de paix, prévoyant la reconstruction et la réforme du secteur de la sécurité, y compris l'intégration de groupes armés dans les forces nationales.

Je me félicite aussi de l’attention accrue du Conseil de paix et de sécurité de l'UA aux questions de gouvernance du secteur de la sécurité. Il examine régulièrement les situations de conflit sur tout le continent et oriente la mise en œuvre de la feuille de route « Faire taire les armes à l’horizon 2020 ».

Mesdames et Messieurs

À la lumière de ces développements, il apparaît clairement que la session inaugurale du Comité de pilotage sur la réforme du secteur de la sécurité, de ce jour, intervient à un moment où l'Union africaine ne ménage aucun effort pour concrétiser un de ses projets phares consistant à réduire au silence les armes.

Il convient de rappeler que, depuis 2016, la Commission de l'UA a institutionnalisé une réunion annuelle de coordination sur la RSS avec les communautés économiques régionales et les mécanismes régionaux afin de créer une plate-forme de consultation régulière. 

Celle-ci permet d’échanger sur la meilleure façon de fournir un soutien en matière de RSS aux États membres, sur la base des avantages comparatifs et des domaines prioritaires identifiés dans le Cadre d’orientation de l'UA et autres instruments et mécanismes élaborés par les CER et les MR. 

Malgré les efforts déployés par l'UA pour traiter les problèmes de coordination au cours de ce forum annuel, l'engagement de l'ensemble des entités mandatées et des fournisseurs de soutien reste un défi à relever.

À cet égard, le deuxième forum africain sur la RSS, tenu en octobre 2018, a salué la proposition de la Commission de créer un comité de pilotage sur la RSS de l'UA, pour renforcer le dialogue, harmoniser les approches des différents acteurs et fournir des orientations politiques aux organes de l'UA et aux Etats membres.
Je vous encourage donc à participer activement aux travaux de cette réunion inaugurale afin de renforcer davantage la vision du Comité de pilotage et d’en articuler ses modalités de fonctionnement afin de le rendre effectivement opérationnel.

Distingués participants ;
Mesdames et Messieurs.

Je voudrais terminer mon propos en réitérant mes remerciements et l’appréciation de la Commission de l’UA aux participants qui ont répondu favorablement à notre invitation et à ceux qui ont collaboré avec nous au cours des derniers mois pour préparer cette session inaugurale. 

Sur ce, au nom de la Commission de l'Union africaine, je déclare ouverte la réunion inaugurale du Comité de pilotage de l'UA sur la réforme du secteur de la sécurité. 

Je souhaite plein succès à vos délibérations et vous remercie de votre aimable attention.